Недавно на рассмотрение Государственной Думы был вынесен законопроект о всероссийской программе реновации. Он предполагает замену устаревшего жилищного фонда на современное жилье. Идея кажется заманчивой: заменить старые дома на новые, с современными коммуникациями и планировкой. Но, судя по опыту реновации в Москве, инициатива создает риски для объектов исторического и культурного наследия, расположенных в престижных районах.
Суть проекта
Законопроект содержит меры по замене домов старше 50 лет. Согласно инициативе, нужно заменить дома периода индустриального строительства: «хрущевки» и «сталинки».
Реновация предполагает снос:
- многоквартирных домов на участках, которые не соответствуют градостроительному регламенту;
- аварийных многоквартирных домов, не включенных в программу переселения из аварийного жилищного фонда;
- многоквартирных домов, возведенных по проектам 1957-1975 годов;
- многоквартирных домов, отнесенных к программам развития застроенных территорий;
- целых кварталов, если все или большинство домов в них попадают под программу по реновации;
- иных домов, предусмотренных местным и федеральным законодательством о реновации.
Снос дома или квартала — не единственный метод реализации законопроекта. В рамках программы можно провести реконструкцию здания с помощью фирмы с лицензией Минкульта или изменить целевое назначение участка, освобожденного в ходе реновации.
Законопроект подробно рассматривает меры, которые должны принимать органы государственной власти. К ним отнесены опросы жителей, проведение конкурсов на застройку, разъяснительная и информационная работа с населением.
Риски для памятников архитектуры
Согласно положениям законопроекта, реновация не должна затронуть здания, которые признаны объектами культурного наследия. Сохраниться должны элементы планировки, которые относятся к территории ОКН, и зона охраны памятников. Но на практике это создает потенциальную угрозу для культурного и исторического наследия страны.
Наиболее типичные случаи — «случайное» возгорание памятников архитектуры. В результате пожара освобождается место в престижном районе, а представители органов власти ничего не предпринимают. Под угрозой находятся и территории охранной зоны, расположенные вокруг объектов ОКН. Так как законопроект находится на стадии рассмотрения, важно внести в него доработки и изменения, которые помогут защитить объекты культурного наследия.